淮北市人民政府办公室关于印发淮北市社会组织评估管理办法的通知

浏览次数:信息来源:淮北市人民政府办公室 发布时间:2012-12-18 10:42

淮政办〔201250

 

濉溪县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

  《淮北市社会组织评估管理办法》已经市政府第84次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

2012年12月11日        

 

淮北市社会组织评估管理办法

 

第一章    

 

  第一条  为加强和创新社会管理,推动社会组织改革创新,建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的社会组织监管体系,做好全市社会组织评估管理工作,充分发挥全市社会组织在经济建设和社会发展中的重要作用,促进社会组织健康有序发展,依据《安徽省社会组织评估管理办法》(民管字〔2012〕131号)和安徽省“十二五”社会组织发展规划分解指标等参考性文献,结合我市实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称社会组织,是指经市、县(区)人民政府民政部门登记注册的社会团体、非公募基金会、民办非企业单位。

  第三条  本办法所称社会组织评估,是指全市各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责,依照规范的方法和程序,由评估机构根据评估标准,对社会组织进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论。

  第四条  社会组织评估工作坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则,实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

  第五条  全市各级人民政府民政部门按照登记管理权限,负责本级社会组织评估工作的领导,市人民政府民政部门对县(区)级人民政府民政部门的社会组织评估工作进行指导。

 

第二章  评估对象和内容

 

    第六条  申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一:

  (一)取得社会团体、非公募基金会、民办非企业单位登记证书满两个年度,未参加过社会组织评估的;

  (二)获得的评估等级满5年有效期的。

  第七条  社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:

  (一)未参加上年度年度检查;

  (二)上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格;

  (三)上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;

  (四)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查;

  (五)其他不符合评估条件的。

  第八条  对社会组织评估,按照组织类型的不同,实行分类评估。

对社会团体、非公募基金会实行综合评估,评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。

对民办非企业单位实行规范化建设评估,评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

 

第三章  评估机构和职责

 

  第九条  同级民政部门是社会组织评估的实施机关,负责同级社会组织等级评估的指导协调和监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内做好评估的相关工作。

第十条 同级民政部门设立社会组织评估委员会(以下简称评估委员会)和社会组织评估复核委员会(以下简称复核委员会),为评估工作期间的非常设机构。

  第十一条  评估委员会由6至10名委员组成,设主任1名、副主任若干名。复合委员会由3至6名委员组成,设主任1名、副主任1名。

  第十二条  评估委员会委员和复核委员会委员应当具备下列条件:

  (一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;

  (二)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;

  (三)坚持原则,公正廉洁,忠于职守;

  (四)工作作风扎实,具有敬业奉献精神和工作责任感。

    第十三条  评估委员会对审核结果实行无记名投票表决制,评估委员会须有三分之二以上委员出席方能召开,其表决结果须经到会委员三分之二以上表决通过方为有效。参加投票的委员须在审检意见和表决结果资料上签名确认。

  第十四条  评估委员会下设办公室(以下简称评估办公室),委托淮北市社会组织促进会负责评估委员会的日常工作。

第十五条  评估委员会委员和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计事务所、律师事务所等单位推荐,民政部门聘任,其聘任期为5年。

 

第四章  评估程序和方法

 

  第十六条  社会组织评估工作依照下列程序进行:

  (一)制定评估实施方案;

    (二)负责评估通知或者公告;

  (三)受理评估申请材料,审核社会组织参加评估资格;

  (四)组织评估专家,进行实地考察和评估材料审查,提出初步评估意见;

  (五)审核初步评估意见并确定评估等级;

  (六)公示评估结果并向社会组织送达通知书;

  (七)受理复核申请和举报;

  (八)民政部门确认社会组织评估等级,发布公告,并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

  第十七条  全市各级人民政府民政部门应当将获得4A以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。市民政局在每年12月31日前,负责将本市行政区域社会组织等级评估情况以及获得5A评估等级的社会组织名单上报省民政厅。

  第十八条  评估期间,评估机构和评估委员有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合,如实提供有关情况和资料。

 

第五章  回避与复核

 

    第十九条  评估委员会委员、复核委员会委员有下列情形之一的,应当回避:

  (一)与参加评估的社会组织有利害关系的;

  (二)曾在参加评估的社会组织任职,离职不满2年的;

  (三)与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

  参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请,评估办公室应当及时作出是否回避的决定。

  第二十条  参加评估的社会组织对评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

  第二十一条  评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后,报复核委员会进行复核。

  第二十二条  复核委员会应当充分听取评估委员会初步评估情况介绍和申请复核的社会组织的陈述,确认复核材料,并以记名投票方式表决,复核结果须经全体委员半数以上通过。

  第二十三条  复核委员会的复核决定,应当于作出决定之日起15日内,以书面形式通知申请复核的社会组织。

  第二十四条  评估办公室受理举报后,应当认真核实,对情况属实的作出处理意见,报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人,并通知有关社会组织。

  第二十五条  评估委员会委员和复核委员会委员应当实事求是、客观公正,遵守评估工作纪律。

 

第六章  评估等级管理

 

  第二十六条  社会组织评估指标体系采取计分制,满分为1000分。

  第二十七条  社会组织评估结果分为5A级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)和1A级(A)五个等级。由高到低依次为:

(一)5A级,得分在950以上;

(二)4A级,得分在901—950分之间;

(三)3A级,得分在851—900分之间;

(四)2A级,得分在801—850分之间;

(五)1A级,得分在701—800分之间。

    第二十八条  获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在社会组织的服务场所或办公场所的明显位置,自觉接受社会监督。

  第二十九条  社会组织评估等级有效期为5年。

  慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。获得3A以上评估等级的社会组织,可以优先接受政府职能转移事项,可以优先获得政府购买服务项目,可以优先获得政府资助和奖励。

  获得3A以上评估等级的非公募基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

  获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时,可以简化年度检查程序。

  第三十条  评估等级有效期满2年,社会组织可以申请重新评估。

  符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织,视为无评估等级。

  第三十一条  社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内,评估委员会办公室可对社会组织的基础建设、内部治理和业务活动等情况,进行重点或全面检查。

    第三十二条  获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,由各级民政部门作出降低评估等级的处理,情节严重的,作出取消评估等级的处理:

  (一)评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的;

(二)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;

(三)连续两年年度检查基本合格的;

  (四)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的;

  (五)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;

  (六)其他违反法律法规规定情形的。

  第三十三条  被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请;被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

  第三十四条  各级民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定,通知被处理的社会组织及其业务主管(指导)单位和政府相关部门,并向社会公告。

  第三十五条  被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内,将原评估等级证书、牌匾退回各级民政部门;被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回各级民政部门,换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回或换发的,由各级民政部门视情给予行政处罚并公告作废。

  第三十六条  评估委员会委员和复核委员会委员在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的,取消其委员资格。

 

第七章  

 

  第三十七条  社会组织评估经费应作为社会组织业务管理费用,由各级民政部门向同级财政部门申请列入财政预算。不得向评估对象收取评估费用。

  第三十八条  各级民政部门应根据民政部制定的社会组织评估指标,结合实际,制定和完善各类社会组织评估指标体系,在分类推进评定工作的基础上,逐步建立随时受理、及时评定、动态管理的评估长效机制。

  第三十九条  社会组织评估等级证书牌匾式样,由各级民政部门按民政部统一的式样制作。

  第四十条  本办法由淮北市民政局负责解释。

  第四十一条  本办法自发布之日起施行。

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